Клинеры в декабре разыграют более 1,25 миллиарда московского метрополитена

Московский метрополитен в очередной раз объявил тендеры на уборку своих помещений. Максимальная цена работ выросла, но и правила игры ужесточились: один обнаруженный нелегал повлечет за собой 100-тысячный штраф и расторжение договора в 7-дневный срок.

После прошлогодних перипетий с выбором подрядчиков и проблем, периодически возникавших на территории московского метрополитена с гастарбайтерами, работавшими в клининговых компаниях, к нынешним тендерам подземка отнеслась более серьезно. Вероятно, не последнюю роль сыграло увольнение в начале 2013 года почти всей команды, отвечавшей за закупки в ГУП «Московский метрополитен». Новые люди учли старые ошибки и постарались залатать все дыры, которыми грешила прошлогодняя тендерная документация.

21 ноября 2013 г. объявлены 4 открытых электронных конкурса на уборку в общей сложности 196 станций. Максимальная сумма, заложенная на клининговые услуги для московской подземки, превысила в этом году 1,25 миллиарда рублей. По расчетам организаторов торгов, для качественной уборки метрополитеновских площадей понадобится не менее 3078 человек, из которых половина должна числиться в штате компаний-победителей.
Контракты разнятся не только по цене, но и по сроку действия.
Лот №1: 59 станций; максимальная цена— 454 269 189.97 руб.(с учетомНДС); не менее 1000 человек, имеющихIIгруппупоэлектробезопасности; срокдействиядоговора– с 14.01.2014г.по 31.07.2015г.
Лот №2: 49 станций; максимальная цена— 285 241 476.53 руб.(с учетомНДС); не менее 796 человек, имеющихIIгруппупоэлектробезопасности; срокдействиядоговора– с 14.01.2014г.по 30.04.2015 г.
Лот №3: 48 станций; максимальная цена— 294 773 823.24 руб.(с учетомНДС); не менее 744 человек, имеющих II группу по электробезопасности; срок действия договора – с 14.01.2014г.по 31.05.2015 г.
Лот №4: 40 станций; максимальная цена— 219 697 825.24 руб.(с учетомНДС); не менее 538 человек, имеющих II группу по электробезопасности; срок действия договора – с 14.01.2014г.по 30.06.2015 г.

Стоимость «входного билета» немного повысилась по сравнению с прошлогодними тендерами – 5% от максимальной цены контракта в качестве обеспечениязаявки (в 2012-м обеспечение составляло 8.5 млн руб.). Страховки от клинеров не требуют, но обеспечение контракта составит 15% от макс. цены (в прошлом году — 40 млн руб.). К примеру, чтобы обеспечить выполнение самого крупного контракта (Лот №1), победителю необходимо будет изыскать 68 140 378,49 руб. живыми деньгами или банковской гарантией.

Чтобы стать победителем конкурса, необходимо сначала попасть в число его участников. До 12 декабря компании, желающие убирать метро, помимо основных документов, должны предоставить организаторам подтверждение наличия у них достаточного опыта оказания «услуг по уборке, очистке станций и прилегающих территорий с организацией сбора, вывоза и размещения отходов на спецполигоне, имеющем лицензию». Для этого им необходимо предъявить акты выполненных работ аналогичных предмету конкурса, доказывающие, что последние три года (2010—2012) компания ежегодно зарабатывала на клининге сумму, равную половине максимальной цены контракта.

Кроме того, Заказчик хочет, чтобы Исполнитель имел парк собственной уборочной техники. Лоты 2 и 4 предусматривают необходимость наличия всего лишь 2 аппарата высокого давления. А вот участники, пожелавшие разыграть Лот №1, уже должны будут предъявить документы на оборудование в количестве не менее 123 единиц уборочной техники и 3 единиц очистителей высокого давления с определенными техническими характеристиками. В Лоте №3 требования намного мягче — не менее 50 поломоечных машин и 3 АВД. Техника может быть как собственной (или в лизинге), так и арендованной. Первый вариант для Заказчика предпочтительнее.

Критерии оценки конкурсных предложений претерпели изменения. Цена теперь не является основополагающим фактором при определении победителя. Соотношение Цена/Качество в тендерной документации при оценке потенциального подрядчика стало практически паритетным – 55/45 (в прошлом году — 70/30). В качественных характеристиках установлено три подкритерия оценки заявок участников конкурса:
1. Опыт оказания услуг по уборке и очистке зданий и сооружений. Минимальное количество баллов (10) по этому критерию получит компания, занимающаяся клинингом 3-5 лет, а максимальное (40)– компания с опытом клининговых услуг, превышающим 10 лет.
2. Опыт оказания услуг в расчете среднегодовой суммы за 2010, 2011,2012 гг. Минимум баллов (10) заработает по этому критерию участник с клининговыми доходами до 300 млн руб. в год, максимум (50)– фирма, с ежегодным доходом от клининга свыше 1,2 млрд руб., что сопоставимо с выделяемым бюджетом на уборку всего метрополитена.
3. Наличие уборочного оборудования. В то время как техника, находящаяся в собственности или на праве финансового лизинга с правом выкупа, принесет участнику конкурса дополнительные 10 баллов, арендованное оборудование в баллах не будет «стоить» ничего.

В сам Договор тоже внесены изменения. Существенно расширены штрафные санкции к Исполнителю. Теперь контрактом предусмотрены выплаты компенсаций за травмы, полученные сотрудниками или пассажирами метрополитена в результате некачественной уборки. Добавился пункт о штрафах за нарушения работниками Исполнителя пропускного режима ГУП «Московский метрополитен», в том числе за несвоевременную сдачу выданных клинерам пропусков. Каждый случай будет караться одной тысячей штрафных рублей.

Но самым серьезным с финансовой точки зрения для клининговой компании, наводящей порядок в метрополитене Москвы, станет нарушение миграционного законодательства. За каждого выявленного нелегала, не имеющего разрешения на работу в столице, клинерам придется заплатить 100 000 рублей. Кроме того, у компании появляется серьезный шанс досрочно лишиться Контракта. Заказчик оставил за собой право в одностороннем внесудебном порядке расторгнуть договор, письменно за неделю уведомив об этом Исполнителя, в случае «установления факта привлечения Исполнителем лиц, не имеющих прав на осуществление трудовой деятельности на территории субъекта Российской Федерации — города федерального значения Москвы».

В нынешнем типовом договоре осталось довольно много от старого. Например, не изменились требования к применяемой клининговой химии, которая должна иметь Свидетельство о государственной регистрации Роспотребнадзора с указанием соответствующей области применения (уборка или дезинфекция на метрополитене) и Заключение о возможности применения моющих средств на метрополитене, выданное ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве». В холодный период (ноябрь-март) стоимость услуг Исполнителя, как и в предыдущей версии контракта, увеличивается на 4%.
Также осталась балльная система наказания Исполнителя, при которой каждый штрафной бал может стоить подрядчику 0.5% от стоимости услуг за отчетный период по каждой станции. За невыполнение любого вида работ технологического процесса уборки, неосуществление промывки станционных, межстанционных и подуличных лестничных сходов с соблюдением периодичности и нарушение сроков вывоза ТБО – по 2 балла. За отсутствие на станции согласованного количества сотрудников Исполнителя, нарушение технологии уборки, необеспечение на станциях дезинфицирующих, моющих средств, противогололедных материалов, опилок в объемах, необходимых для оказания услуг по настоящему договору – по 1 баллу за каждое нарушение.
Качество оказываемых услуг, говорится в тексте Договора, должно соответствовать Правилам санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве (ПП-№1018 от 09.11.99г.), Санитарным правилам эксплуатации метрополитенов (СП 2.5.1337-03), Технологическим процессам уборки каждой станции с учетом прилегающей территории.

В торгах на 2014-2015 год, скорее всего, не примет участие дочка «Чистого света» компания «Инжгрупсервис» (один из прошлогодних участников), т. к. судится с метрополитеном, который хочет взыскать с компании более 11 миллионов рублей. Игроки клинингового рынка ожидают увидеть среди участников традиционные «ОМС» и «Ронову». Не исключают для себя возможности поучаствовать в борьбе за «подземные» миллионы «Монтекс-Сервис», «Ротекс» и «Премьер-Сервис». Последняя компания в преддверии торгов отметилась статьей в «Вечерней Москве», где постаралась рассказать и показать, как и чем ее сотрудники моют помещения московского метро.

Прошлый год подарил массу впечатлений и клинерам, и руководству московской подземки. К исправлению тендерной документации были привлечены прокуроры, конкурсы отменялись и объявлялись вновь, советник главы ГУП «Московский метрополитен» на фоне скандалов лишился своей должности, а под Новый год победитель отказался от контракта за 2 дня до начала его действия.
В этот раз, по словам источников, близких к отделу закупок московского метро, все надеются на спокойное завершение торгов с объявлением победителей 19 декабря и без скандалов с протестами.

ИА ИнфоКлин