Уборка в Московском метрополитене: прокуроры помогли навести порядок в тендерной документации

Прокуратура Московского метрополитена направила руководству подземки информационное письмо о необходимости более тщательной проработки тендерной документации. В результате документы для новых конкурсов по уборке разрабатывались с привлечением экспертов.
Метрополитеновские прокуроры отреагировали на заявления трех клининговых компаний, обвинявших Советника Главы ГУП «Московский метрополитен» Дмитрия Шмарова в ограничении конкуренции и ангажированности при подготовке тендеров на уборку 146 станций. В письме, копия которого имеется в распоряжении веб-журнала InfoClean, сообщается, что, в связи с отменой обжалуемых конкурсов, «оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется».

Данные письма получили все три заявителя. Также в письме сообщается о направлении руководству ГУП «Московский метрополитен» информационного письма «о необходимости более тщательной проработки правовых вопросов при подготовке к конкурсным процедурам при закупке товаров, работ или услуг». 

Через две недели после появления данного ответа (28.09.2012г.) на официальном сайте закупок Московского метрополитена было размещено «Положение о закупках» в новой редакции, а на следующий день (29.09.2012г) объявлены три конкурса в электронной форме на уборку и вывоз мусора со станций московской подземки. Документацию к данным тендерным процедурам, размещенным на Единой Электронной Торговой Площадке, организаторы готовили при участии специалистов Института управления закупками и продажами А.Б. Соловьева НИУ ВШЭ.

Максимальная цена конкурсов идентична отмененным этим летом, т.е. составляет в общей сумме чуть более 655 млн. рублей в год за уборку 146 станций. Однако, как заявляют участники, объем работ по некоторым станциям увеличен. В то же время в документации к новым тендерам учтены все ошибки и недоработки.

Самый скандальный пункт Договора, прописывающий использование химических средств для уборки, теперь не обеспечивает ни одному производителю химии для клининга преференций. Сам Д.Шмаров заявлял в августе, что может вспомнить, как минимум, трех производителей, подпадающих под нынешние критерии.

Стоимость «входного билета» на станции Московского  метрополитена, которую клинеры в своем заявлении в прокуратуру отметили, как завышенную, поменяла свою структуру, но ниже не стала. Теперь победитель должен будет обеспечить выполнение контракта банковской гарантией или «живыми деньгами» на сумму 40 млн. рублей по каждому из трех Контрактов. При этом никаких договоров, страхующих гражданскую ответственность Исполнителя, Заказчик не требует, лишь обязуя подрядчика отвечать за все понесенные им убытки из-за некачественной работы клининговой компании.  Стоимость обеспечения заявки осталась прежней и составляет 8.5 млн. руб.

Одним из узких мест в предыдущей версии конкурсной документации на уборку было слишком расплывчатое описание квалификационных требований к участнику торгов. В нынешнем виде эта недоработка устранена. Теперь, чтобы доказать свою проф. пригодность конкурсной комиссии, участник должен предоставить данные, «подтвержденные копией информационного письма об учете в ЕГРПО с расшифровкой кодов ОКВЭД: для лиц, организованных до 2005 г. или копией информационного письма об учете в Статрегистре Росстата с расшифровкой кодов ОКВЭД». Также конкурсанту придется предоставить информацию о своих оборотах, подтвержденную «копиями договоров на оказание услуг по уборке зданий, сооружений, актов приемки выполненных работ, копиями документов бухгалтерской отчетности (формы 1, 2) за 2011 г., с отметкой налоговой инспекции». Хотя, как и в прошлой редакции, большой роли при определении победителя квалификация участника не играет: общая оценка предложения участника будет рассчитываться по формуле, в которой критериям профессионализма компании отведены всего 30%.

Новые конкурсы позволяют победителю подобрать и подготовить персонал без спешки. Благодаря тому, что начало работ по Контракту - 14-е января 2013 года, а победитель будет объявлен 13-го ноября 2012-го, у Исполнителя будет время, чтобы подготовить необходимое количество людей к работе на метрополитене. Напомним, в прошлый раз Исполнитель мог предоставить документы на обученный и готовый к работе персонал, уже по факту работая на объектах московской подземки.

Однако, для того, чтобы кадровая служба клининговой компании не расслаблялась, Заказчик в Договоре прописал возможность его расторжения во внесудебном порядке на следующий день после окончания срока предоставления подтверждения наличия у Исполнителя необходимого количества работников, т.е. не позднее 20-го декабря. Эксперты отмечают, что новой компании (не работавшей до этого на метрополитене) в ноябре-декабре набрать достаточно людей для работы в т.ч. и дворниками будет архисложно - зимой большая часть уборщиков предпочитает не связываться с работами на открытом воздухе.