Увидели свет два проекта взаимоисключающих документов для хостелов: СанПиН хостельеров и закон Хованской

Увидели свет два проекта взаимоисключающих документов для хостелов: СанПиН хостельеров и закон Хованской

Хостелы до сих пор находились в подвешенном правовом состоянии — никто не знал, какими нормативными актами и законами регулировать их деятельность. С ростом числа подобных малых средств размещения росло и недовольство ими, по словам депутатов, особенно среди жильцов многоквартирных домов, где эти самые хостелы и размещаются в подавляющем большинстве. Поэтому появление проектов двух взаимоисключающих документов в этой сфере — СанПиНа и закона о запрете размещения хостелов в жилых помещениях — вызвало большой резонанс в бизнес-среде.

В связи с политической и экономической ситуацией в стране хостелы и мини-гостиницы стали одним из самых востребованных средств размещения. Этот факт подтверждают исследования «Яндекса». С лета 2014 года россияне стали меньше путешествовать и потеряли интерес к зарубежным курортам. Согласно анализу поисковых запросов, внутренний туризм в стране вырос, и граждане стали чаще организовывать путешествия самостоятельно с целью экономии средств. Об этом свидетельствует тот факт, что доля запроса «турфирма» упала на 21%, количество поисковых запросов, касающихся информации о хостелах, увеличилось на 22%, а интерес к проживанию в частном секторе вырос на 38%. При этом запросы «гостиница» и «отель» потеряли в популярности по 9 и 5% соответственно, а в сочетании со словами «лучший» или «хороший» в минусе на целых 17%.

Хостелы – быть или не быть?

Однако дальнейшему развитию внутреннего туризма может помешать принятие нового законопроекта о запрете размещения хостелов в многоквартирных домах, внесённого в ГД РФ 7-го сентября этого года ярым борцом с хостельерами, Председателем думского Комитета по жилищной политике и ЖКХ Галиной Хованской. Инициатива депутатов обусловливается жалобами жителей многоквартирных домов на хостелы, организованные в МКД, так как увеличиваются расходы на воду и электроэнергию, в подъездах становится грязно, увеличивается нагрузка на лифты и т. д.

Эксперты утверждают, что в случае принятия закона в Москве закроется 80% хостелов. В то же время Вадим Прасов, вице-президент Федерации рестораторов и отельеров России, отмечает, что сейчас нет отдельного законодательства для регулирования деятельности мини-гостиниц. Для хостелов имеется единственный профильный регламент ГОСТ Р 56184–2014 «Услуги средств размещения. Общие требования к хостелам», но и он носит лишь рекомендательный характер. Даже проект СанПиНа, разработанный Роспотребнадзором для малых средств размещения еще в 2014 году, был отклонён Минэкономразвития по причине нецелесообразности.

Таким образом, предпринимателям сложно разобраться в действующих сегодня правилах, что влечёт за собой правовую неопределённость и, как следствие, немалые убытки. Это непосредственно связано с коррупционной составляющей вопроса. Нередки случаи, когда надзорные органы угрожают закрыть хостел, руководствуясь «Санитарно-эпидемиологическими требованиями к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».
По словам члена правления НП «Лига хостелов» Евгения Насонова, число внеплановых проверок Роспотребнадзора не ограничено: «По жалобам граждан проверяющие могут приходить хоть каждый день, только количество плановых проверок регламентировано. Сейчас, когда нет ни одного нормального документа, каждый проверяющий может требовать от хостела всё что угодно — например, придираются даже к тому, какие моющие средства используются (проверяющим не нравится, что в мини-отелях уборку производят химическими средствами, купленными в обычных магазинах и не сертифицированными для использования в помещениях гостиничного типа). Все проверки становятся опасными — если ты не готов давать взятки, то она может закончиться закрытием. В большинстве случаев не выписывают штрафы, а постановляют приостановить деятельность на 90 суток, что равнозначно закрытию».

Новый СанПиН для хостелов

Предприниматели считают, что для малых средств размещения должны применяться отдельные требования, отличающиеся от правил, разработанных для больших отелей. В обращении «Лиги хостелов», адресованном Минэкономразвития, Роспотребнадзору и Министерству культуры, говорится: «Для нас совершенно очевидна зависимость между угрозой распространения эпидемий и потенциально возможной «скученностью» людей. Поэтому объективно различаются санитарные требования для мест, в которых проживает 1 тыс. человек, и для мест, в которых проживает только 20 человек (или даже 100 человек)».

Согласно проекту СанПиНа, разработанному «Лигой хостелов», малым средством размещения может быть хостел, гостиница, гостевой дом, пансион и др., которые располагаются в зданиях, квартирах или иных помещениях с пригодными условиями для проживания. В документе зафиксировано, что максимальное количество номеров не может превышать 50, а предельное количество проживающих — не более 120 человек. При этом в мини-отеле или мини-хостеле может одновременно останавливаться не более 20 человек.

Наиболее распространённой претензией надзорных ведомств является отсутствие отдельного входа в мини-гостиницу, изолированного от жилой части здания. Сделать отдельный вход в многоквартирном доме не всегда возможно, поэтому хостельеры в разработанном СанПиНе предлагают в ряде случаев сделать исключения из этого правила.

В проект новых санитарных правил для малых средств размещения включены требования к гигиене в хостелах: «Все помещения, оборудование и мебель… должны содержаться в чистоте. Влажная уборка помещений должна проводиться регулярно по мере загрязнения помещения, но не реже чем один раз в день. Генеральную уборку помещений необходимо проводить по графику, но не реже одного раза в 7–10 дней». На 15 проживающих, согласно документу, должен приходиться как минимум один санузел, а на одну кровать в жилой зоне — менее 4 кв. м площади. Полотенца и постельное белье необходимо стирать не реже одного раза в 5 дней, а также после выселения проживающих.

Пресс-служба Минэкономразвития сообщила, что Министерство «концептуально поддерживает необходимость решения указанных в обращении и существующих на практике проблем в сфере установления требований к малым средствам размещения». В свою очередь представители пресс-службы Роспотребнадзора заявили, что обращение «Лиги хостелов» будет рассмотрено в сроки, установленные законом.


Комментарии:

Вера Ушакова, генеральный директор НПФ ХИМИТЕК (Санкт-Петербург)
Разумеется, такой большой рынок — треть от общего потока туристов для Москвы и СПб — не может не привлечь к себе внимание, в том числе и контролирующих инстанций, и вызывает желание его как-то «отрегулировать». Практика показывает, что введение разумных и понятных правил, а также создание механизмов для их исполнения хорошо сказывается на качестве оказываемых услуг, но, в свою очередь, приводит к их удорожанию из-за повышения издержек. Так что тут важно избегать крайностей и «не выплеснуть с водой ребёнка». Тем не менее если касаться только стоимости химии для уборки, то применение профессиональных средств в пересчёте на стоимость литра рабочего раствора будет гораздо дешевле большинства бытовых средств, безопаснее при грамотном применении, но потребует привлечения квалифицированного персонала. И здесь на помощь хостелам должен прийти профессиональный клининг.

По нашей практике, в мини-гостиницах наиболее востребованы следующие средства:
«УНИВЕРСАЛ-ПД» — прекрасно работающий в холодной воде, наведёт чистоту во всей мини-гостинице от прихожей до ванны. Им можно мыть посуду и стирать белье, отмывать мрамор, очищать деревянные и даже деликатные поверхности.
«Поликор-Гель» для ванных комнат и любой сантехники, который стойко держится на вертикальных поверхностях. За одно нанесение удаляет ржавчину, минеральные отложения и органические загрязнения. Придаёт блеск хромированным поверхностям, возвращает белизну фаянсу.
В преддверии холодного сезона и сопутствующего ему периоду всплесков респираторных заболеваний во главу угла для владельцев жилых помещений, особенно с большим количеством проживающих, встаёт вопрос необходимости обезопасить жильцов от вредных микробов. Решение проблемы — концентрированное дезинфицирующее средство с моющим эффектом «УНИВЕРСАЛ-ДЕЗ», рабочий раствор которого легко приготовить в высокой степени разведения.
На правах рекламы

Евгений Фридман,основатель хостела «П» (г. Пермь)
Если посмотреть на этот вопрос системно, то я считаю инициативу Галины Хованской логичной, но несвоевременной, учитывая нынешний кризис. Продажи в хостелах упали от 30 до 50% за последние полгода, и сейчас, конечно, совсем не время принимать такой закон.
Естественно, многие жители многоквартирных домов возмущаются наличием хостелов в своих подъездах, а в условиях начала электорального цикла у депутатов ГД, когда им нужно зарабатывать политические очки, мало кто думает об экономических последствиях для малого бизнеса, занимающегося в сфере гостеприимства.

Константин Апрелев, президент Российской Гильдии Риэлторов
Как и во всех сферах предпринимательской деятельности, всегда необходимо искать золотую середину. Простое запрещение публичного предоставления услуг хостельеров в жилых многоквартирных домах не решит проблемы, так же как запреты во многих других сферах не достигают заявленного результата. Такая мера лишь повысит непрозрачность этого рынка услуг и увеличит долю теневого бизнеса и его криминализацию. Важно понимать, что на непрозрачных рынках запреты лишь увеличивают коррупционную ёмкость системы контроля за такой деятельностью.
Выходом из сложившейся ситуации должна стать публичная и открытая процедура разработки требований по размещению хостелов и мини-отелей, разработка стандартов деятельности для этого бизнеса, повышение прозрачности и публичности этой деятельности, поддержка добросовестных участников этого рынка и борьба с недобросовестными.

Веб-журнал InfoClean

по материалам российских СМИ
 



Похожие записи:

Сентябрь 2015
Сентябрь 2015
В разделе: Ежемесячный дайджест Веб-журнала InfoClean
Сентябрьский выпуск Веб-журнала InfoClean.
Хостелы: перспективы для аутсорсинга
Хостелы: перспективы для аутсорсинга
В разделе: Статьи, аналитика, интервью
В последние годы наблюдается тенденция развития сегмента хостелов в туристическом бизнесе. Низкая стоимость размещения обязывает хостельеров идти на оптимизацию затрат. Аутсорсинг — одно из эффекти...
Главная клининговая выставка страны открыла свои двери. Первые впечатления
Главная клининговая выставка страны открыла свои двери. Первые впечатления
В разделе: Что покажет ЭкспоКлин-2013
«ЭкспоКлин-2013» открыл свои двери в «Олимпийском». Количество посетителей с утра настраивает на оптимистический лад.
Государственный заказ: экономность и результативность
Государственный заказ: экономность и результативность
В разделе: Статьи, аналитика, интервью
С 1 января вступил в силу новый федеральный закон, регулирующий вопросы закупки услуг и товаров для государственных нужд. Эксперты NAIBecar пришли к выводу, что новые принципы формирования госзак...
Комментарии (0)
Наши партнеры

Кейтеринговый портал  СateringСonsulting.ruНекоммерческое партнерство «Объединение административно-хозяйственных профессионалов»